國家發(fā)改委：3000億資金支持大規模設備更新和消費品以舊換新

“學(xué)習強國”北京7月26日電 推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，相關(guān)政策舉措正在持續加力。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），日前正式發(fā)布。

《若干措施》明確，由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長(cháng)期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。7月25日，國家發(fā)展改革委組織召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，介紹政策有關(guān)情況。記者在發(fā)布會(huì )上獲知，此次安排的3000億元左右資金計劃在8月底前全部下達，將有力增強企業(yè)投資和居民消費意愿，加快推動(dòng)經(jīng)濟回升向好。

補貼力度大幅提升

2月23日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議，強調要打好政策組合拳，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。

“4個(gè)多月以來(lái)，《行動(dòng)方案》提出的‘四大行動(dòng)’取得積極成效。”國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕在發(fā)布會(huì )上介紹。具體來(lái)看，一是設備更新拉動(dòng)投資增長(cháng)。今年上半年，全國設備工器具購置投資同比增長(cháng)17.3%，對全部投資增長(cháng)的貢獻率達到54.8%，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。二是以舊換新激發(fā)消費活力。上半年，限額以上單位（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到500萬(wàn)元及以上的零售企業(yè)）家電和音像器材類(lèi)商品零售額同比增長(cháng)了3.1%，較去年同期增速加快了2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是循環(huán)利用體系加快完善。今年上半年，全國新增3160個(gè)智能化社區廢舊物資回收設施；全國機動(dòng)車(chē)回收量達到307.4萬(wàn)輛，同比增長(cháng)24.8%。四是標準提升促進(jìn)綠色轉型。今明兩年擬制修訂的294項涉及大規模設備更新和消費品以舊換新的國家標準已經(jīng)全部立項，其中設備能效、電動(dòng)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域55項標準已經(jīng)發(fā)布，其他都在推進(jìn)和發(fā)布的過(guò)程中。

在此基礎上，《若干措施》進(jìn)一步加大支持力度，強化中央和地方聯(lián)動(dòng)，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長(cháng)期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。其中，在設備更新方面，安排近1500億元超長(cháng)期特別國債資金支持設備更新；在消費品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長(cháng)期特別國債資金，支持地方自主實(shí)施消費品以舊換新。

補貼范圍“上新”擴容

《若干措施》大幅度擴大了政策支持范圍。設備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等7個(gè)領(lǐng)域設備更新和回收循環(huán)利用的基礎之上，將超長(cháng)期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節能降碳和安全改造。據介紹，為解決一些有設備更新意愿的企業(yè)資金短缺、達不到項目申報門(mén)檻等問(wèn)題，《若干措施》取消了“項目總投資不低于1億元”的要求，同時(shí)優(yōu)化項目申報條件，讓支持政策惠及更多的中小企業(yè)。

消費品以舊換新方面，《若干措施》將個(gè)人消費者乘用車(chē)置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長(cháng)期特別國債資金支持范圍，以此更好滿(mǎn)足居民消費升級需求，不斷提高居民生活的品質(zhì)。商務(wù)部消費促進(jìn)司司長(cháng)徐興鋒表示，各地可聚焦綠色、智能、適老3類(lèi)產(chǎn)品，創(chuàng )造性出臺具體舉措，積極推廣2級以上水效的花灑、凈水機、洗碗機等綠色節能產(chǎn)品，掃地機器人、智能馬桶、智能門(mén)鎖等智能升級類(lèi)產(chǎn)品，健康監測、輔助設備等居家適老化產(chǎn)品。

補貼標準大幅“加碼”

《若干措施》進(jìn)一步加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域更新?lián)Q新的補貼力度。比如，在汽車(chē)報廢更新方面，對符合條件的汽車(chē)報廢更新，將補貼標準由此前的購買(mǎi)新能源乘用車(chē)補貼1萬(wàn)元、購買(mǎi)燃油乘用車(chē)補貼7000元，分別提高到2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。針對此前已經(jīng)申請補貼的消費者，徐興鋒在發(fā)布會(huì )上明確“補貼執行溯及過(guò)往”，對自《汽車(chē)以舊換新補貼實(shí)施細則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補貼申請的消費者，按照調整后的補貼標準執行；對已經(jīng)領(lǐng)取補貼的消費者，補齊差額部分補貼。

此外，《若干措施》明確了對老舊營(yíng)運車(chē)船報廢更新、農業(yè)機械報廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新等方面的補貼標準，較此前均有大幅度提升。特別是廣大消費者十分關(guān)心的家電產(chǎn)品，《若干措施》提出，對個(gè)人消費者購買(mǎi)2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類(lèi)家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%補貼；對購買(mǎi)1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予5%的補貼。

《若干措施》提出，除超長(cháng)期特別國債資金外，中央財政還安排了275億元，支持提高設備更新貸款貼息比例、落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策。財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵介紹，中央財政將安排200億元，推動(dòng)貼息政策落實(shí)落細，將設備更新貸款的貼息比例從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)；設立專(zhuān)項資金，預算安排75億元，支持推動(dòng)大規模回收循環(huán)利用。

政策落地加速提質(zhì)

“支持地方消費品以舊換新的1500億元資金，以及首批已經(jīng)審核通過(guò)的約500億元支持設備更新項目的資金，我們近日就會(huì )下達。下一步，我們還會(huì )和有關(guān)部門(mén)一起，在前期工作基礎上，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，組織新一批設備更新項目申報審核，計劃在8月底前，全部下達3000億元左右資金。”趙辰昕說(shuō)，國家發(fā)展改革委將和各部門(mén)一起，充分發(fā)揮部級聯(lián)席會(huì )議制度作用，壓茬推進(jìn)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見(jiàn)效。

市場(chǎng)監管總局質(zhì)量監督司司長(cháng)段永升表示，市場(chǎng)監管總局將加快消費品質(zhì)量安全標準制定、督促生產(chǎn)銷(xiāo)售單位落實(shí)主體責任、強化重點(diǎn)消費品質(zhì)量和價(jià)格監管，在消費品以舊換新工作中維護消費者合法權益。

趙辰昕表示，將充分考慮不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型項目的特點(diǎn)，降低資金申報的門(mén)檻，有效支持單體規模小、但是點(diǎn)多量大面廣的設備更新和技術(shù)改造，簡(jiǎn)化項目申報和審批流程，切實(shí)提高辦事效率，讓實(shí)實(shí)在在的政策盡快傳遞到企業(yè)和群眾。